Транспорт и жилье предложили объединить в единую модель развития территорий

Проекты городского электротранспорта предлагается включить в механизмы комплексного развития территорий, чтобы транспортная инфраструктура создавалась одновременно с новым жильем и местами приложения труда, а не после массовой застройки. Инициатива была подготовлена генеральным директором ООО «Мовиста Екатеринбург», сопредседателем Свердловского регионального отделения «Деловой России» Александром Кошкиным и передана для дальнейшей проработки члену Генерального совета «Деловой России» Евгению Протопопову.

12 августа Александр Кошкин в качестве представителя «Деловой России» принял участие во встрече с генеральным директором ДОМ.РФ Виталием Мутко, посвященной комплексному развитию территорий, инфраструктурному строительству и механизмам участия бизнеса в таких проектах.

На встрече представители «Деловой России» представили руководству ДОМ.РФ инициативы по развитию регионов. Евгений Протопопов предложил тиражировать опыт реализации проектов КРТ, предусматривающий наряду с жилищным строительством создание социальной инфраструктуры и мест приложения труда. Виталий Мутко сообщил, что представленные предложения будут изучены специалистами ДОМ.РФ.

Инициатива Александра Кошкина дополняет эту модель транспортной составляющей: проекты городского электротранспорта предлагается планировать и финансировать в прямой увязке с жилищным строительством и созданием рабочих мест.

Транспорт как инфраструктурная ось

Одна из системных проблем быстрорастущих городов заключается в том, что транспортная инфраструктура часто отстает от жилищного строительства. Районы уже заселены, пассажиропоток сформирован, дороги перегружены, а капиталоемкие транспортные объекты только начинают проектироваться.

Предлагаемый подход меняет эту последовательность. Городской электротранспорт рассматривается не как отдельный объект, который необходимо достраивать вслед за новым районом, а как инфраструктурная ось развития, вокруг которой одновременно формируются жилье, рабочие места, социальные и коммерческие объекты.

Особенно важную роль может играть рельсовый транспорт. Трамвайная инфраструктура формирует постоянный транспортный коридор и обеспечивает долгосрочную предсказуемость транспортной доступности как для жителей, так и для инвесторов.

Для реализации таких проектов предлагается использовать сочетание регионального финансирования, капитала инфраструктурного инвестора, инструментов ДОМ.РФ, тарифной выручки, платежей публичной стороны и участия девелоперов. По сути, речь идет о переходе от финансирования отдельных транспортных объектов к финансированию инфраструктурных осей развития территорий.

Практические примеры уже есть

Один из примеров взаимосвязи транспортной инфраструктуры и развития территории — межмуниципальная трамвайная линия Екатеринбург — Верхняя Пышма. После ее запуска в зоне транспортного влияния реализуются новые девелоперские проекты: в Верхней Пышме ведется строительство порядка 26 тыс. кв. м жилья, в Екатеринбурге — около 120 тыс. кв. м. Генеральным планом Верхней Пышмы предусмотрено дальнейшее развитие северной части города с освоением еще 116 га и перспективным продлением туда трамвайной линии.

Опыт применения финансовых инструментов ДОМ.РФ непосредственно в трамвайных проектах уже есть в Санкт-Петербурге. Линия «Купчино — Шушары — Славянка» реализуется в том числе с использованием механизма инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ: для проекта предусмотрено более 17 млрд рублей льготного финансирования. По оценке ДОМ.РФ, создание линии простимулирует строительство в развивающихся микрорайонах юга Петербурга более 840 тыс. кв. м жилья, где смогут проживать около 21 тыс. семей.

Следующим шагом может стать формирование пилотного портфеля проектов, в которых транспорт изначально будет увязан с планами жилищного строительства, размещением рабочих мест и социальной инфраструктуры. Успешные решения впоследствии могут быть тиражированы в других городах и агломерациях.

В русле федеральной транспортной политики

Предлагаемый подход соответствует федеральному курсу на комплексное развитие общественного транспорта и долгосрочное планирование транспортных систем. Эти вопросы обсуждались 10 августа на заседании Президиума Государственного Совета по вопросам развития общественного транспорта.

Президент России Владимир Путин назвал мобильность одним из базовых факторов современной жизни и подчеркнул необходимость исходить из запросов жителей, а также создавать условия для долгосрочного планирования работы транспортной отрасли.

Министр транспорта Андрей Никитин среди инструментов развития общественного транспорта особо отметил выделение и обособление инфраструктуры, прежде всего трамвайных путей. Министр экономического развития Максим Решетников обратил внимание на более широкий эффект развитой транспортной сети для размещения социальной инфраструктуры и развития межмуниципального сообщения.

Таким образом, предложение об увязке транспорта, жилищного строительства и мест приложения труда развивает тот же принцип: транспорт должен рассматриваться не как отдельный объект, а как один из базовых элементов развития территории.